一、项目基本情况
（一）项目回应的社会问题
“社区慈善组织培力与人才培养项目”是在番禺区社区慈善事业快速发展的背景下，主要针对番禺社区型慈善组织发育程度不一、工作人员胜任力不足、社区支持网络不健全等问题，在充分学习和借鉴国内外社区慈善组织培育及人才培养经验的基础上，通过以系统的集中式培训为主，辅之以极具针对性与时效性的主题研讨交流会等形式，引进和整合优质公益慈善教育资源，并基于具体实践，开发社区慈善组织培育发展的指引手册，促进番禺社区慈善的高质量发展，助力打造广州社区慈善样本。
为打造项目品牌，提升品牌知名度，“社区慈善组织培力与人才培养项目”简称为“CPU计划”。其中，“C”指“Community（社区）”、“P”指“Philanthropy（慈善）”、“U”指“Union（联结）”，寓意联合和凝聚社区多元力量，建设社区慈善共同体，携手推动社区的创新发展，促进社会和谐。
（二）项目目标
项目旨在培育60名社区慈善人才，搭建学习网络，使其系统掌握现代慈善组织运营和管理方法，提升组织管理水平，促进番禺区社区慈善事业的专业化、可持续发展。
（三）项目主要内容和形式
项目主要包括社区慈善组织培力与人才培养课程与社区慈善组织培育发展指引手册开发两大板块的内容。其中，“CPU计划”——社区慈善组织培力与人才培养课程采取线上与线下相结合的授课方式，以专题授课、案例分享、主题讨论等形式开展，为学员创造良好的学习体验。
（四）项目执行团队及分工
广东省丹姿慈善基金会和广州社会组织研究院两方共同成立项目团队。其中，项目负责人由黄志勇理事长担任，统筹和协调整体工作；项目官员曾伟丹、张伟杰、左鸿雁、党燕、郭黄英负责对接丹姿慈善基金会具体事务；同时，项目支持团队成员邓榕兰以兼职项目官员身份负责课程教学与教务、与本届公益创投大赛承办方，即广州市爱德公益发展中心工作对接、项目财务工作协助等相关工作。项目执行团队分工具体如下：
表1：项目执行团队内部分工（2020年3月至2020年10月）
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职务
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姓名
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工作职责
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项目负责人
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黄志勇
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统筹和协调项目的整体工作
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项目官员
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邓榕兰
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负责课程教学与教务；项目传播工作；与广州市爱德公益发展中心、项目合作伙伴工作对接；项目财务工作协助等相关工作
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郭黄英
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负责对接丹姿慈善基金会财务报销、行政事务等相关工作
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党燕
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负责对接丹姿慈善基金会财务报销等相关工作
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曾伟丹
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负责对接丹姿慈善基金会具体事务
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张伟杰
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负责对接丹姿慈善基金会具体事务
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左鸿雁
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负责对接丹姿慈善基金会具体事务
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二、项目财务情况
（一）财务情况概述
1. 财务制度规范情况
本项目的财务管理工作遵循广东省丹姿慈善基金会《财务管理制度》，按照《民间非营利组织会计制度》设置会计科目，编制会计报表，规范财务收支登记，具备完整的单据报销审批手续。
2. 资金使用及管理情况
本项目资金主要来自广州市番禺区慈善会资助资金人民币贰拾万元整（￥200,000.00），以及广东省丹姿慈善基金会自筹资金人民币拾万元整（￥100,000.00）组成。
其中，来自广州市番禺区慈善会的资助资金分三期拨付，首期拾万元整（￥100,000.00）于2020年3月31日拨款到账，第二期捌万元整（￥80,000.00）于2020年11月11日拨款到账，第三期贰万元整（￥20,000.00）尚未拨款。另外，项目自筹资金人民币拾万元整（￥100,000.00）由广东省丹姿慈善基金会自有资金支持。
在项目实际推进过程中，因受新冠肺炎疫情形势复杂影响，该项目课程线下集中授课面临较大的挑战。为确保项目达到预期培训效果及项目目标，项目于2020年10月14日提交《广州市番禺区慈善会业务项目调整呈批表》，申请项目资助经费预算（￥200,000.00）进行相应调整：从“培训费用”调整27300元、“项目行政办公费用（含税费等）”调整2400元，共计29700元至“讲师费用”进行列支；项目自筹经费预算（100000元）保持不变。经广州市番禺区慈善会批复同意后，项目经费按规定开支范围进行列支。截止至2020年10月31日，项目资助资金支出172956.75元、余额27043.25元；项目自筹资金支出90000元，余额10000元，项目共计总支出262956.75元、余额37043.25元。
2020年3月1日-10月31日项目财务报告请见附件1、附件2。
（二）项目资金情况汇总列表
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项目资金情况汇总（2020年3月1日 - 10月31日）
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序号
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资金来源
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项目资金收入情况（元）
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项目资金使用情况（元）
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说明
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项目预算
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实际到账金额
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资金到账率
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实际使用金额
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到账资金使用率
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预算完成率
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1
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财政资助
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200000
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180000
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90.00%
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172956.75
|
96.09%
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86.48%
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项目计划于2020年11月下旬-12月上旬举办项目结业仪式活动，活动经费拟从项目余额中进行列支。
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2
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自筹资金
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100000
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100000
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100.00%
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90000
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90.00%
|
90.00%
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广东省丹姿慈善基金会与广州社会组织研究院签定《社区慈善工作者手册》[1]编制合作协议书，该手册开发工作由广州社会组织研究院提供专业技术支持。目前正在整理手册文稿，预计2020年11月下旬定稿后拨付项目款。
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合计（元）
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300000
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280000
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93.33%
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262956.75
|
93.91%
|
87.65%
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三、项目实施情况
（一）实施情况概述
1. 目标完成情况
“CPU计划”广州番禺班分别于2020年4月和2020年9月进行学员招募工作。围绕“CPU计划”的项目目标，“CPU计划”广州番禺班学员招募的范围立足广州番禺，面向全国各地开放，招生工作主要由广东省丹姿慈善基金会动员广州番禺区镇街慈善会、社区慈善组织、社区基金以及开展社区慈善活动的社会组织负责人及核心骨干人员参与课程学习申请。同时，结合课程活动开展实际，执行团队积极联动广州市番禺区慈善会、广州市番禺区社会组织联合会、广州市番禺区社会工作协会、广州社会组织研究院、广州市善城社区公益基金会、广益联募等机构/平台的支持，以微信公众号、灵析活动推荐等传播形式进行广泛宣传，接收报名申请。
图1、图2：丹姿慈善基金会、广州市番禺区慈善会微信公众号发布“CPU计划”广州番禺班学员招募通知
截止“CPU计划”广州番禺班正式结课时，共有329名学员，远超项目招生规模预期。在329名学员中，女性学员为267名，占学员总人数的81%。另外，占比44%的学员为80后，占比42%的为90后。其次，学员的所在机构主要来自广东省广州市，占比69%。同时，学员主要来自一线公益慈善组织及社会服务机构，占比81%，其工作岗位从一线到机构负责人均有。其中，约62%（205人）的学员在广州市番禺区开展社会服务及公益慈善等相关工作。
图3：学员性别对比
图4：学员年龄对比
图5：学员地域分布
图6：学员机构来源分析
2. 项目受益人群如何参与活动
“CPU计划”课程分为“基础课程”和“高级课程”两个层次。其中，“基础课程”旨在让学员了解和掌握社区慈善相关的基础知识，为学员及其所在社会组织在社区慈善领域开展工作提供良好的支撑。“高级课程”是在基础课程学习的基础上，更加注重学员社会视野和行动能力的提升，让学员了解社区慈善发展的最新趋势和前沿，增强学员在社区慈善领域的创新能力，促进番禺区及广州市社区慈善品牌组织和品牌项目的打造。其中“基础课程”共分为六大模块，分别为“慈善法律法规”、“慈善组织管理”、“社区基金运作”、“社区项目设计”、“社区资源开发”及“社区慈善案例”。“高级课程”共分为三大模块，分别为“社区慈善募捐策略”、“社区慈善品牌建设”、“社区慈善行动学习”。
图7：“CPU计划”基础课程及高级课程学员手册
受新冠肺炎疫情形势复杂影响，“CPU计划”——社区慈善组织培力与人才培养课程线下集中授课面临较大的挑战。为保障课程学员健康安全，以及确保项目能达到预期线下集中培训效果，“CPU计划”课程先期主要以线上形式开展课程活动。经执行团队综合考察比对，“CPU计划”课程优先选用钉钉直播平台作为在线培训工具，学员可通过PC端或移动端进入授课讲师发起的课程直播间进行课程学习。之后，在新冠肺炎疫情防控工作条件允许下，“CPU计划”课程以“线上直播+集中培训+实地教学”形式继续开展课程活动。
2020年6月11日，“CPU计划”课程正式开讲，并于2020年11月5日正式结课。“CPU计划”广州番禺班开展了38次课程，完成了《慈善法律法规》《慈善组织管理》《社区基金运作》《社区项目设计》《社区资源开发》《社区慈善案例》《社区慈善募捐策略》《社区慈善品牌建设》《社区慈善行动学习》九个课程模块、共计124学时的课程，参与人次共达4863人次。
3. 与原计划有较大变化的项目活动及产生这些变化的原因（如有）
如前所述，受新冠肺炎疫情影响，“CPU计划”——社区慈善组织培力与人才培养课程线下集中授课面临较大的挑战。因此，课程先期以线上形式进行，并且面向全国开放课程学习申请，搭建跨区域的学习网络，以期惠及更多社区慈善组织行业相关人员。同时，项目团队按要求向大赛主办方广州市番禺区慈善会提请进行相应的项目预算调整并获得批准，项目可在新冠肺炎疫情防控工作要求允许的条件下深化实施线下的课程活动。
（二）项目实施情况列表
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项目实施情况（2020年3月1日 - 10月31日）
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序号
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活动名称
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活动计划总量
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活动至今完成量
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直接受益人数（人）
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间接受益人数（人）
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1
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学员招收
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1.4次招生公告推送；
2.招募学员60人。
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1.已完成24次招生相关推送；
2.已招募329名学员（其中205名学员在广州市番禺区开展社会服务及公益慈善等相关工作）。
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329
|
>329
|
|
2
|
专题培训
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1.64学时的培训；
2.60人参与培训。
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1. 已完成124学时的培训；
2. 329人参加了培训，参加人次达4863人次。
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329
|
>329
|
|
3
|
开发编写《社区慈善工作者手册》（第一版）
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1.专家3人；
2.至少5次活动。
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1.《社区慈善工作者手册》编写团队4人；
2.3次活动。
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/
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/
|
|
4
|
结业仪式及结项工作
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举办1次结业仪式
|
预计2020年11月下旬-12月上旬举办结业仪式。
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/
|
/
|
|
合计
|
329
|
>329
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（三）项目相关报道信息列表
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项目相关报道（2020年3月1日- 10月31日）
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媒体类别（若无，则在首个空格处填写“无”）
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序号
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媒体名称
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报道篇数
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备注
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自媒体报道（网站、博客、微博、微信等）
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1
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丹姿慈善基金会（微信）
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23篇
|
|
|
2
|
广州市番禺区慈善会（微信）
|
1篇
|
|
|
3
|
慈善番禺（微信）
|
2篇
|
|
|
4
|
番禺区社联会（微信）
|
1篇
|
|
|
5
|
番禺社协（微信）
|
1篇
|
|
|
6
|
广州社会组织研究院（微信）
|
11篇
|
|
|
7
|
广州市善城社区公益基金会（微信）
|
3篇
|
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8
|
广益联募（微信）
|
1篇
|
|
|
8
|
南海社联（微信）
|
1篇
|
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9
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广东省德胜社区慈善基金会（微信）
|
1篇
|
|
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合计
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45篇
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四、项目取得的成效
（一）项目取得的成果
1.对项目本身所产生的影响
由广州市番禺区慈善会资助、广东省丹姿慈善基金会承办、广州社会组织研究院提供专业技术支持、广州市善城社区公益基金会战略合作的“CPU计划”——社区慈善组织培力与人才培养项目通过整合专业技术及影响力资源，聚焦社区慈善人才培养，以期促进番禺区社区慈善事业的专业化、可持续发展。
“CPU计划”课程设置分为“基础课程”和“高级课程”两个层次，注重夯实学员在社区慈善相关的学习基础，逐步拓宽和提升学员的社会视野与行动能力，初步形成较为系统的社区慈善课程体系。与此同时，根据课程开展的需求，以课程主题为导向，邀请14位来自广州、上海、成都、深圳、北京、南京的资深专家、优秀组织负责人组建成优秀的师资团队。
表2：“CPU计划”广州番禺班课程讲师信息一览表（按姓氏拼音首字母排列）
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讲师姓名
|
所在机构及职务
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曹 洋
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广州市善城社区公益基金会副理事长
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胡小军
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广州社会组织研究院，执行院长
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黄志勇
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广东省丹姿慈善基金会，理事长
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李 海
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北京基业长青社会组织服务中心，副理事长
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|
潘 语
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成都市锦江区社会组织发展基金会，理事
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任艳萍
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上海洋泾社区公益基金会，秘书长
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苏志均
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广州市天河区车陂街社区社会组织联合会，会长
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吴 楠
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南京互助社区发展中心，理事长
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曾 丽
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广东省德胜社区慈善基金会
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张利君
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成都市爱有戏社区发展中心，副主任
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张周韵
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深圳市南山区蛇口社区基金会，执行秘书长
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|
郑子殷
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广州市善城社区公益基金会理事长，律师
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|
钟鸣君
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珠海市香洲区翠香领航社会组织发展统筹中心，主任
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诸 昳
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方德瑞信中国公益筹款人行业培训平台，培训师
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2. 对服务对象所产生的影响
（1）“CPU计划”课程活动
“CPU计划”课程活动主要以“课程需求收集+课程学习+课程学员反馈”推进实施。其中，为更好了解学员对于所参与课程的评价，进一步提升学员的学习体验，执行团队设计了“课程学员反馈表”（详见附件）。反馈表的主要内容包括五个方面：填写人基本信息、课程评价、教学组织评价、教学效果评价、意见和建议。2020年6月11日起，执行团队发放了25次课程学员反馈表，截止2020年10月31日，执行团队回收的有效问卷共820份。
如前所述，“CPU计划”已完成《慈善法律法规》《慈善组织管理》《社区基金运作》《社区项目设计》《社区资源开发》《社区慈善案例》《社区慈善募捐策略》《社区慈善品牌建设》《社区慈善行动学习》九个课程模块、共计124学时的课程。基于课程学员反馈表数据，“CPU计划”对服务对象所产生的影响主要从课程、教学组织、教学效果等三方面进行总结及评价。
① 课程
“CPU计划”课程主要从课程设计系统性、讲师备课认真程度、课程深度、课程互动性与多样性、授课时间安排等五个方面进行总结及评价。
图8：九个课程模块的“课程”评价得分[2]
如图8所示，“CPU计划”课程九个课程模块的“课程”板块的综合平均得分为4.63。由学员的评价可知，九个课程模块的授课讲师备课认真程度得到学员们的最高评价（4.72）。学员们认为九个课程模块的课程设计系统性较强，内容多样且富有深度，授课时间安排比较合理。其中，《社区慈善募捐策略》《社区慈善品牌建设》《社区慈善行动学习》在新冠肺炎疫情防控工作要求允许的情况下能够以线下集中形式进行，相较前期的线上课程活动能够更好实现师生现场互动交流的教学效果。此外，《社区慈善品牌建设》在九个课程模块的“课程”板块的综合评价最高（4.95）。
② 教学组织
“CPU计划”课程的教学组织主要从教学形式及课程教务等两个方面进行评价，该部分平均得分为4.69。
图9：九个课程模块的“教学组织”评价得分
如图9所示，学员们认为“CPU计划”九个课程模块的教学形式适应当前疫情防控工作形势，能够满足教学要求；课程教务方面也获得了学员们的较高评价。
③ 教学效果
“CPU计划”课程的教学组织评价，主要从课程内容的理解与掌握、社会视野的拓宽程度、对实务工作的帮助、课程整体满意度等四个方面进行评价。该部分平均得分为4.66。
图10：九个课程模块的“教学效果”评价得分
由图10分析可知，《社区慈善品牌建设》在“教学效果”板块的平均得分最高，为4.92。《社区慈善募捐策略》次之，为4.73。
九个课程模块的课程内容深度适中，易于理解，结合课堂观察及问卷数据分析可见，《社区项目设计》《社区慈善案例》《社区慈善募捐策略》《社区慈善品牌建设》相比《慈善法律法规》等更切合学员所在组织的运营管理实际场景。其次，九个课程模块的内容均有助于学员开拓自身的公益视野，在此项评价中，每个课程模块的得分均得到4.52分及以上，综合平均得分为4.69。在课程整体满意度方面，九个课程模块均获得学员们的较高评价（4.68）。其中，《社区慈善品牌建设》的评价最高（4.92）。
综上所述，《慈善法律法规》《慈善组织管理》《社区基金运作》《社区项目设计》《社区资源开发》《社区慈善案例》《社区慈善募捐策略》《社区慈善品牌建设》《社区慈善行动学习》的综合评价得分分别为4.50、4.60、4.55、4.59、4.72、4.70、4.69、4.93、4.68。总体而言，“CPU计划”广州番禺班的课程教学从课程设计、课程内容、教学形式、师资力量到教学效果，都得到了学员们的较高评价，平均得分达4.66，课程整体满意度达93.2%（见图11、图12），超额完成项目预期成效指标（课程整体满意度85%）。
图11：九个课程模块各项评价指标对比
图12：九个课程模块整体满意度对比
（2）《社区慈善工作者手册》
《社区慈善工作者手册》开发与编写工作由广州社会组织研究院提供专业技术支持。基于本项目推进实际，广州社会组织研究院组建编写团队开展手册编写工作。一方面，对项目实施过程中的学员疑问及需求进行研究和思考，并结合项目课程学员的反馈数据提炼总结本项目的重要成果；另一方面，梳理社区慈善相关政策法规，吸收和借鉴国内外社区慈善组织发展经验和模式，总结推动社区慈善事业的有效做法和实践。《社区慈善工作者手册》全文约4万字，主要包括七个部分：序、前言、社区慈善基本概念篇、社区慈善政策法规篇、社区慈善组织运作篇、社区慈善创新发展篇、后记，理论与实际相结合，期望为番禺区及广州市社区慈善组织的专业化、持续化发展提供重要参考。
3. 获得的社会关注或荣誉
“CPU计划”——社区慈善组织培力与人才培养项目的传播工作主要采取以广东省丹姿慈善基金会微信公众号传播为主，支持单位、番禺本土社会组织、师资、战略合作伙伴等支持网络（机构公众号、个人朋友圈）进行联合传播的策略。根据项目目标及实施计划，执行团队联动广州市番禺区慈善会、广州社会组织研究院、广州市善城社区公益基金会定期传播项目的最新工作进展，尤其对于项目的关键节点进行重点传播，如课程活动从启动招生、正式开讲、阶段回顾等具有重要性、关键性、时效性的内容，扩大项目传播的广度，提升项目的品牌知名度。
截止至2020年11月11日，“CPU计划”广州番禺班相关自媒体报道共有45篇，阅读量达5198次。
（二）项目完成的指标情况列表
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指标情况（2020年3月1日 - 10月31日）
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序号
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指标名称
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指标计划总量
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指标完成量
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完成率
|
备注
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1
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集中式培训完成情况
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完成4次（64学时）
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完成38次（124学时）
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194%
|
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2
|
培训整体满意度
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培训/活动整体满意度≥85%
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培训/活动整体满意度93.2%
|
110%
|
|
|
3
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项目结业人数
|
结业人数≥60人
|
结业人数107人
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178%
|
|
|
4
|
《社区慈善工作者手册》
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1.0版本
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《社区慈善工作者手册》（基础版）
|
95%
|
《社区慈善工作者手册》（基础版）基本完成初稿，预计2020年11月下旬定稿。
|
|
5
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直接受益人数
|
60人
|
329人
|
548%
|
|
|
6
|
间接受益人数
|
>200人
|
>329人
|
165%
|
|
五、经验总结及反思
（一）执行过程中的问题及解决
在项目实施初期，因受新冠肺炎疫情影响，项目招生工作及课程线下集中授课面临较大的挑战。结合当前疫情防控工作要求，在招生工作方面，执行团队主要采取以承办方、合作方、师资等机构自媒体/个人朋友圈宣传招募的招生策略。与此同时，执行团队积极主动和广州市番禺区慈善会、广州市番禺区社会组织联合会、广州市番禺区社会工作协会等在地机构的支持，以微信公众号、社群推荐等传播形式，助力项目宣传招生。此外，在课程活动实施方面，经执行团队综合考察比对后优先选用钉钉直播平台作为在线培训工具，探索实践一套比较完备的在线培训组织实施流程，先期开展《慈善法律法规》《慈善组织管理》《社区基金运作》《社区项目设计》《社区资源开发》《社区慈善案例》等六大模块课程活动。之后，在疫情防控工作要求允许的情况下，结合学员们的课程学习反馈及线下学习期望，《社区慈善募捐策略》《社区慈善品牌建设》《社区慈善行动学习》等三大模块课程活动采用“线上直播+集中培训+实地教学”等多元形式进行，逐步完善社区慈善人才培养工作，确保项目能够达到预期培训效果。
（二）执行过程中的经验与反思
综合上述分析内容，执行团队针对项目执行过程的经验与反思总结如下：
1. 积极应对公共突发事件，探索目标达成新路径
2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，这对中国乃至全世界皆是一次严重危机和严峻考验，本项目的执行过程也不可避免地受到影响。对此，执行团队时刻关注疫情防控形势的最新进展，迅速响应并按照疫情防控工作要求，讨论和明确项目实施的应对策略以及具体安排。为保障课程学员的健康安全，执行团队先期以线上直播形式推进实施课程活动。与此同时，充分发挥线上直播工具的触达便利性的优势，面向全国各地社区慈善组织相关从业人员开放在线学习机会，搭建跨区域的学习网络，促进彼此之间的沟通和交流。
2. 整合多元资源，充分发挥投入-产出的最大效益
本项目由广州市番禺区慈善会资助人民币贰拾万元，广东省丹姿慈善基金会作为承办方亦自筹人民币拾万元共同支持项目落地实施，引进和整合国内优质公益慈善教育资源，组建优秀的师资团队，初步形成较为系统的社区慈善课程体系，促进广州番禺社区慈善人才培养工作发展。与此同时，项目联动广州社会组织研究院，充分发挥其学术优势，在项目推进实践基础上开发编写《社区慈善工作者手册》，一方面支持学员巩固知识，并将所学用于自身的社区慈善工作实践之中，增强专业自信，改善工作品质；另一方面，《社区慈善工作者手册》内含本项目实践的经验累积和知识沉淀，为番禺本土社区慈善人才培育提供了可借鉴的工作思路，为促进番禺社区慈善的高质量发展贡献智慧力量，助力打造广州社区慈善样本。