公益将引发制度改革？朱健刚谈公益慈善“十大趋势”

中国财富编按：
2013年，公益慈善领域基本上形成了“官民共识”，政府有意识地把这个领域纳入到国家发展、社会发展的视野中，人们也更多地参与了进来； 
2014年，可以称之为“公益规范年”，各大部门出现了一个规范的趋势。政府部门、社会组织热烈地参与《慈善法》的研讨，在民间社会，也能看到更多自律以及对契约精神的提倡。

 
2015年9月16日下午，在深圳的一场公益讲座中，中山大学中国公益慈善研究院执行院长朱健刚做了如上总结。同时，他阐述了行业未来的“十大发展趋势”。根据其现场发言，我们做了如下梳理：

 一、公益市场化

未来五年，中国慈善事业体制将从行政模式转为市场模式，慈善市场将起到配置慈善资金的基础作用，公益市场化成为现有体制下公益慈善事业发展的重要趋势。要改变慈善行政化，光靠呼吁没有用，唯有用市场化挑战行政化，要建立市场主体，要参与公益慈善资源的竞争。

在这个过程中还要组建各种市场要素，包括公益金融，公益需要大量的资本投入；包括公益营销，不但要把事情做好，而且还要大声喊出来……从去年以来，公益市场化已经成为一个洪流，虽然有很多局限和问题，但它已经成为一个相对客观的发展过程了。

二、民间化、组织化和专业化

随着公益市场化的到来，政府不断的简政放权，越来越多的普通人参与到公益慈善事业中来，慈善事业会进一步的民间化；另一方面，随着政策越来越开放，有更多的公益慈善组织注册成立，公益慈善组织的数量不断上升。在民间化和组织化的过程中，又要求公益慈善组织不断提高效率，才能赢得更多的公信力，这就自然而然走向专业化的道路。

三、基金会崛起

自2004年以来，政府采购服务为公益发展提供了重要的资源，但在实现市场化、组织化、民间化、专业化的过程中，如果民间组织都依靠政府提供资源，这不利于他们的独立发展。在这种环境下，基金会的崛起是自然的趋势，它将逐渐和政府、国际机构一起，成为非常重要的慈善事业资金供给方。

四、支持性机构出现

未来五年将会出现一系列支持性机构，包括设计、评估、咨询、能力建设、展会甚至社会创投服务等各个方面。这些支持性机构的出现，意味着公益行业的形成，逐步打造出比较完整的生态系统。

五、青少年儿童、社区发展、医疗康复是投资热门

随着公益慈善事业的发展，青少年儿童、社区发展和医疗康复将是公益投资的热门领域。成熟度比较高的社会组织聚集在这三个领域，能吸引更多社会资本的投入。

六、社区资助将成为重要的慈善资金使用方式

目前，社区受到越来越多的关注，灵活的小额社区资助成为重要的慈善资金使用方式，社区基金会将成为重要的载体，资助模式将成为基金会与社会服务机构之间的主要合作方式。

七、大量公益资金将转向西部

地方经验仍然会引领公益慈善事业的中国道路，北京、珠三角地区、长三角地区，尤其是浙江、江苏、上海等地会成为更加活跃的地区；以地方带动地方，大量的资金将会转向西部。

八、法治原则将得到普遍推广

法治原则很可能在公益慈善领域得到普遍推广，慈善将逐步通过立法来建立规范，公益组织的契约精神将进一步得到强调。

九、互联网+公益

公益慈善将进入移动互联网时代，这一点在最近的99公益日得到很好体现，许多公益项目可能还没实施就已经能够募集到很多钱，这种事只有在互联网时代才可能发生。互联网思维将深刻影响着慈善领域的思维方式，与此同时，公益慈善的信息化平台打破时、空、行业界限，促进公益资源对接实现专业化、规范化和常态化。

十、公益慈善事业将引发一系列社会治理制度的改革

公益慈善事业在未来五年内将引发一系列社会治理制度的改革，协商民主可能会成为公益组织之间的主要沟通方式，同时政府、市场和社会组织将形成大规模的跨界，多元共治的模式是非常重要的理念。

(注：本文根据9月16日社会建设大讲堂，朱健刚《2015:公益发展的趋势与创新空间的未来》演讲实录整理而成)